新華社資訊北京４月１２日電　經過“十五”規劃頭四年的努力奮鬥，中國經濟增長已經穩定地進入新一輪上升期，預計“十五”期間ＧＤＰ年均增速將超過“九五”時期８．３％的水平，２００５年人均ＧＤＰ可能超過１３００美元。國務院發展研究中心近日發佈的一份報告顯示，中國新的物質基礎已經奠定，經濟結構變動空前活躍，發展空間急劇擴大，為全面建設小康社會提供了良好開端。但未來５—１５年，中國面臨的挑戰仍然相當嚴峻，能否妥善應對，將決定國內發展的基本走勢。

　  報告分析認為，未來５－１５年中國經濟社會發展將面臨五大突出矛盾：
　
　 第一，可持續發展面臨日益加劇的資源和環境壓力

　 這是中國未來經濟發展面臨的最為突出的矛盾。一方面，經濟持續快速增長並處於新一輪上升週期，經濟總量顯著擴大，工業化和城市化加速，這些都帶來發展空間擴大的新機遇，也勢必加大對資源的需求和消耗強度。另一方面，高投入、高消耗、低產出、低效益的粗放型增長方式導致經濟運行成本上升，已經越來越難以為繼。可持續發展面臨的資源和環境壓力日趨嚴峻，本質上是經濟增長方式粗放、技術合量低和經濟效率差的問題。中國科技發展與經濟建設“兩張皮”的問題沒有根本解決，技術水平低制約著經濟效率的提高和增長潛力的發揮。

　 第二，體制和機制性缺陷制約經濟增長質量的提高

　 中國經濟增長質量低的深層次原因，在於市場經濟體制不完善，主要表現為：一是投資體制改革滯後，既不利於通過市場提高投資的經濟效益，又不利於政府彌補市場缺陷造成的社會代價。二是財政稅收體制不規範，不利於消除政府過多干預經濟的內在動因。三是金融體制不健全，金融參數失真，不利於國內產業結構優化升級和提高資本配置效率。四是環境和資源的使用成本過低，難以形成相應的替代、節約資源的激勵和約束機制，容易導致不計成本、忽視效益的低水平擴張。五是土地資源配置缺乏規範、長效的管理制度，引發盲目投資和新的社會矛盾。六是政治領域的改革滯後於經濟領域的改革，導致增長速度攀比和數量擴張衝動。

　 第三，社會結構變遷加快而社會事業發展滯後

　 中國社會正處於前所未有的劇烈變革時期，勢必產生新的社會摩擦和振盪，而中國社會領域的發展明顯滯後於經濟領域。突出反映在：一是公共衛生和教育資源配置嚴重不公平；二是現有公共財政和社會協調機制不適應社會流動性增強、社會分層加快的新挑戰；三是人口發展態勢仍然嚴峻，對社會轉型期的可持續發展和社會穩定造成巨大壓力；四是城鄉貧困群體有所擴大，貧困問題有所反彈。在社會劇烈變革時期，如果公共服務資源配置得不到合理調整，社會保障體系不完善，非政府組織不發達，社會輿情溝通渠道不暢通，社會領域各種常規性的協調機制不健全，各種錯綜複雜的社會矛盾勢必干擾社會穩定與和諧發展。

　 第四，區域協調發展面臨要素配置進一步市場化的挑戰

　 區域發展極大不平衡是我們必須長期面對的基本國情。在這樣一種基本國情下繼續發展市場經濟，生產要素自由流動的程度會不斷提高，各地區經濟發展差距的繼續擴大將在所難免。區域發展不平衡的要害並不在於經濟發展差距的擴大，而在於有沒有整合效果較好的區域政策，能不能為欠發達地區加快發展提供充分的、均等化的公共服務。目前中央財政對欠發達地區的轉移支付力度還不夠，區域政策在消弭市場缺陷方面的效果尚不理想，欠發達地區的基礎設施條件、自我發展能力和全民福利水平都亟待改善和提高.

　 第五，外部經濟環境的不確定因素和不穩定因素增加

　 主要有：一是國際區域合作加強與貿易保護主義盛行並存的格局將繼續發展，針對中國的貿易摩擦高發期將持續相當長時間。二是中國對國際市場和資源的依賴程度日益加深，未來經濟發展將越來越受到世界經濟週期性波動的影響。三是入世過渡期結束後，中國經濟將面臨更大的國際競爭壓力和更多的“新貿易壁壘”（例如綠色標準、技術標準、勞工標準、企業社會責任標準等）。四是參與全球化將給中國帶來一系列新的經濟風險，而中國符合開放型經濟要求的宏觀調節手段和風險防範機制還不健全。五是霸權主義、恐怖主義對全球經濟和區域經濟的干擾加大，台海局勢動盪和朝鮮核問題等區域不穩定因素正在凸現，對中國順利推進現代化建設構成威脅。